২০২৩ সালে কৌশলগত অংশীদারত্ব ও অঙ্গীকার, ২০২৬ সালে বিনিয়োগে আগ্রহ ও সহযোগিতাঃ জাপান-বাংলাদেশ সম্পর্কের ধারাবাহিকতা

বিগ-বি, ইন্দো-প্যাসিফিক ও নিরাপত্তা সহযোগিতার ধারাবাহিকতা ও ফলশ্রুতিতে ৬ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগের আশ্বাস 

বিশেষ প্রতিবেদক। ২৮ অক্টোবর, ২০২৬।

---

বাংলাদেশ ও জাপানের দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের ক্ষেত্রে ২০২৩ ও ২০২৬ সালের শীর্ষ বৈঠকের যৌথ বিবৃতি তুলনা করলে দেখা যায়, দুই দেশের সহযোগিতার মূল ক্ষেত্রগুলোতে ধারাবাহিকতা বজায় থাকলেও ২০২৬ সালের ঘোষণায় বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান, বঙ্গোপসাগরকেন্দ্রিক কৌশলগত সহযোগিতা এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তার বিষয়ে আরও সুনির্দিষ্ট লক্ষ্য তুলে ধরা হয়েছে।

২০২৩ সালের ২৬ এপ্রিল জাপানে তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী ফুমিও কিশিদা ও বাংলাদেশের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার বৈঠকে মুক্ত ও উন্মুক্ত ইন্দো-প্যাসিফিক, নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক সহযোগিতা এবং জনগণের মধ্যে যোগাযোগ ছিল প্রধান আলোচ্য বিষয়। অন্যদিকে ২০২৬ সালের শীর্ষ বৈঠকে জাপানের প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচি ও বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান বিদ্যমান ‘বে অব বেঙ্গল ইন্ডাস্ট্রিয়াল গ্রোথ বেল্ট’ (বিগ-বি) উদ্যোগকে নতুন কৌশলগত কাঠামোয় উন্নীত করা, পাঁচ বছরে জাপানি বেসরকারি বিনিয়োগ ১ ট্রিলিয়ন ইয়েনে উন্নীত করার প্রত্যাশা এবং প্রায় দুই লাখ কর্মসংস্থান সৃষ্টির লক্ষ্য সামনে এনেছেন।

দুই বৈঠকের ঘোষণায় অর্থনৈতিক সম্পর্ক ও আঞ্চলিক সহযোগিতা জোরদারের অভিন্ন লক্ষ্য থাকলেও ২০২৬ সালের বিবৃতিতে বিনিয়োগের পরিমাণ, কর্মসংস্থান এবং সহযোগিতার কাঠামো আরও স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে।

২০২৩ সালে কৌশলগত অংশীদারত্ব, ২০২৬ সালে বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থান:

বিগ-বি উদ্যোগের সম্প্রসারণ, অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব চুক্তি কার্যকরের তাগিদ এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তায় সহযোগিতা—দুই শীর্ষ বৈঠকের ঘোষণায় ধারাবাহিকতার পাশাপাশি নতুন অগ্রাধিকার

বাংলাদেশ ও জাপানের সম্পর্কের ক্ষেত্রে ২০২৩ সালের শীর্ষ বৈঠকে যে কৌশলগত অংশীদারত্বের ভিত্তি স্থাপিত হয়েছিল, ২০২৬ সালের বৈঠকে তা আরও বাস্তবমুখী অর্থনৈতিক ও নিরাপত্তা সহযোগিতার দিকে এগিয়েছে। ২০২৩ সালে দুই দেশ সম্পর্ককে ‘কমপ্রিহেনসিভ পার্টনারশিপ’ থেকে ‘স্ট্র্যাটেজিক পার্টনারশিপে’ উন্নীত করার সিদ্ধান্ত নেয়। তিন বছর পর দুই দেশের নতুন যৌথ বিবৃতিতে বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান, শিল্পায়ন, সরবরাহব্যবস্থার স্থিতিশীলতা এবং বঙ্গোপসাগরীয় অঞ্চলের নিরাপত্তাকে বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।

২০২৩ সালের শীর্ষ বৈঠকের বিবৃতিঃ Japan-Bangladesh Summit Meeting and Working Dinner

 

২০২৩ সালের ২৬ এপ্রিল জাপানের প্রধানমন্ত্রী ফুমিও কিশিদা ও বাংলাদেশের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার শীর্ষ বৈঠকের পর প্রকাশিত যৌথ বিবৃতিতে চারটি প্রধান ক্ষেত্র—মুক্ত ও উন্মুক্ত ইন্দো-প্যাসিফিক, নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক সহযোগিতা এবং জনগণের মধ্যে যোগাযোগ ও সাংস্কৃতিক বিনিময়—প্রাধান্য পায়।

অন্যদিকে, ২০২৬ সালের ২৭ অক্টোবর জাপানের প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচি ও বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের বৈঠকের পর প্রকাশিত ‘জাপান-বাংলাদেশ যৌথ বিবৃতিতে’ পুরোনো সহযোগিতার ধারাবাহিকতা বজায় রেখে নতুন অর্থনৈতিক লক্ষ্যমাত্রা এবং বঙ্গোপসাগরকেন্দ্রিক কৌশলগত কাঠামো সামনে আনা হয়েছে।

 

১. বিগ-বি: আঞ্চলিক সংযোগ থেকে অভিন্ন সমৃদ্ধির কৌশল

২০২৩ সালের বৈঠকে জাপানের প্রধানমন্ত্রী কিশিদা তাঁর ঘোষিত নতুন ‘ফ্রি অ্যান্ড ওপেন ইন্দো-প্যাসিফিক’ (FOIP) পরিকল্পনার কথা তুলে ধরেন। বঙ্গোপসাগরীয় অঞ্চলের যোগাযোগ ও সংযোগ বাড়াতে ‘ইন্ডাস্ট্রিয়াল ভ্যালু চেইন’ ধারণার ওপর গুরুত্ব দেন তিনি। একই সঙ্গে বাংলাদেশের ‘বে অব বেঙ্গল ইন্ডাস্ট্রিয়াল গ্রোথ বেল্ট’ (বিগ-বি) উদ্যোগের সঙ্গে ভারতের উত্তর-পূর্বাঞ্চলের উন্নয়নকে সমন্বিত করার আগ্রহ প্রকাশ করেন।

২০২৬ সালের বৈঠকে বিগ-বি উদ্যোগকে ‘বিগ-বি ফর শেয়ার্ড প্রসপারিটি’ নামে নতুন কৌশলগত সহযোগিতা কাঠামোয় উন্নীত করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে। নতুন উদ্যোগে চারটি স্তম্ভ নির্ধারণ করা হয়েছে—যোগাযোগব্যবস্থা জোরদার, প্রাকৃতিক দুর্যোগ ও ভূরাজনৈতিক ঝুঁকি মোকাবিলা, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারত্বের মাধ্যমে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং আঞ্চলিক শান্তি ও স্থিতিশীলতা।

মূল পার্থক্য: ২০২৩ সালের ঘোষণায় আঞ্চলিক সংযোগ ও ইন্দো-প্যাসিফিক কৌশলের সঙ্গে বিগ-বির সমন্বয়ের ওপর গুরুত্ব ছিল। ২০২৬ সালের ঘোষণায় উদ্যোগটিকে আরও বিস্তৃত করে অর্থনৈতিক ঝুঁকি, স্থিতিস্থাপকতা এবং অভিন্ন সমৃদ্ধির কাঠামোয় নিয়ে যাওয়া হয়েছে।

 

২. অর্থনৈতিক সহযোগিতা: বিনিয়োগের পরিবেশ থেকে নির্দিষ্ট লক্ষ্যমাত্রা

২০২৩ সালে কিশিদা বাংলাদেশের স্বল্পোন্নত দেশ (এলডিসি) থেকে উত্তরণের প্রক্রিয়ায় জাপানের সহযোগিতা অব্যাহত রাখার কথা বলেন। রাশিয়ার ইউক্রেন আক্রমণসহ বিভিন্ন কারণে বাংলাদেশের অর্থনীতি ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ায় ইয়েন ঋণের মাধ্যমে আর্থিক সহায়তা দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনার কথাও জানান তিনি।

সে সময় জাপানি বিনিয়োগ আকর্ষণে বাংলাদেশের বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নয়ন ও শিল্পায়নের ওপর গুরুত্ব দেন কিশিদা। দুই নেতা জাপান-বাংলাদেশ অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব চুক্তির (EPA) সম্ভাবনা যাচাইয়ে যৌথ গবেষণা দলের অগ্রগতি স্বাগত জানান এবং দ্বিপক্ষীয় অর্থনৈতিক সম্পর্ক জোরদারে সম্মত হন।

 

২০২৬ সালের বৈঠকে অর্থনৈতিক সহযোগিতা আরও সুনির্দিষ্ট রূপ পেয়েছে। জাপানের প্রধানমন্ত্রী জানিয়েছেন, আগামী পাঁচ বছরে বাংলাদেশে জাপানি বেসরকারি বিনিয়োগ ১ ট্রিলিয়ন ইয়েন পর্যন্ত পৌঁছানোর প্রত্যাশা রয়েছে। এর মাধ্যমে প্রায় দুই লাখ কর্মসংস্থান সৃষ্টির সম্ভাবনা রয়েছে। পাশাপাশি, জাপানি বিনিয়োগকারীদের সঙ্গে কাজ করতে শিগগিরই একটি ব্যবসায়ী প্রতিনিধিদল বাংলাদেশে পাঠানোর আগ্রহ প্রকাশ করেছেন তিনি।

 

এ ছাড়া ২০২৬ সালের যৌথ বিবৃতিতে দুই দেশের সরকার অর্থনৈতিক অংশীদারত্ব চুক্তি দ্রুত কার্যকর করার উদ্যোগ নেওয়ার অঙ্গীকার করেছে। বাণিজ্য ও বিনিয়োগের পাশাপাশি কৃষি, বনজ ও মৎস্যজাত পণ্য, পরিবেশ, জলবায়ু পরিবর্তন এবং বিমান চলাচলে সহযোগিতা সম্প্রসারণের বিষয়টিও অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।

মূল পার্থক্য: ২০২৩ সালে বিনিয়োগের পরিবেশ উন্নয়ন, আর্থিক সহায়তা বিবেচনা এবং EPA নিয়ে আলোচনা ছিল প্রধান বিষয়। ২০২৬ সালে বিনিয়োগের সম্ভাব্য পরিমাণ, কর্মসংস্থানের লক্ষ্য এবং EPA কার্যকরের ওপর আরও স্পষ্ট গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। তবে ১ ট্রিলিয়ন ইয়েনের পরিমাণটি প্রত্যাশিত বেসরকারি বিনিয়োগের লক্ষ্যমাত্রা; এটি সম্পূর্ণ বিনিয়োগ ইতিমধ্যে বাস্তবায়িত হওয়ার ঘোষণা নয়।

৩. নিরাপত্তা: প্রতিরক্ষা প্রযুক্তি আলোচনা থেকে টহলজাহাজ সরবরাহ

২০২৩ সালের যৌথ বিবৃতিতে দুই নেতা প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম ও প্রযুক্তি হস্তান্তরবিষয়ক চুক্তি নিয়ে আলোচনা শুরুকে স্বাগত জানান। বন্দর পরিদর্শন, সামরিক ইউনিট পর্যায়ে যোগাযোগ এবং উচ্চপর্যায়ের বিনিময় বাড়ানোর বিষয়েও তাঁরা একমত হন। পাশাপাশি, জাপানের ‘অফিশিয়াল সিকিউরিটি অ্যাসিস্ট্যান্স’ (OSA) ব্যবহার করে নিরাপত্তা সহযোগিতা অব্যাহত রাখার সিদ্ধান্ত হয়।

২০২৬ সালের বৈঠকে জাপান বাংলাদেশের সামুদ্রিক নিরাপত্তা সক্ষমতা বাড়াতে নিরাপত্তা-সহায়ক সরকারি উন্নয়ন সহায়তার আওতায় একটি টহলজাহাজ দেওয়ার সিদ্ধান্ত ঘোষণা করেছে। দুই নেতা নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা সহযোগিতা অব্যাহত রাখা এবং আঞ্চলিক শান্তি ও নিরাপত্তা বজায় রাখতে একসঙ্গে কাজ করার অঙ্গীকারও পুনর্ব্যক্ত করেন।

মূল পার্থক্য: ২০২৩ সালের বিবৃতিতে প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম ও প্রযুক্তি হস্তান্তরের কাঠামো এবং নিরাপত্তা সহযোগিতা সম্প্রসারণের ওপর জোর দেওয়া হয়েছিল। ২০২৬ সালের বিবৃতিতে বাংলাদেশের সামুদ্রিক নিরাপত্তা সক্ষমতা বাড়াতে টহলজাহাজ সরবরাহের মতো নির্দিষ্ট সহায়তার ঘোষণা এসেছে।

৪. জনগণের মধ্যে যোগাযোগ: ২০২৩ সালে স্পষ্ট অগ্রাধিকার, ২০২৬ সালে বিস্তৃত সহযোগিতার ধারাবাহিকতা

২০২৩ সালের বৈঠকে দুই দেশের কূটনৈতিক সম্পর্কের ৫০ বছর পূর্তি উপলক্ষে আয়োজিত সাংস্কৃতিক বিনিময় কর্মসূচিগুলোকে স্বাগত জানানো হয়। এ ছাড়া জাপানের নারুতো ও বাংলাদেশের নারায়ণগঞ্জের মধ্যে প্রথম বন্ধুত্বপূর্ণ নগর-সম্পর্ক প্রতিষ্ঠা, নারিতা-ঢাকা সরাসরি ফ্লাইট পুনরায় চালু এবং নির্দিষ্ট দক্ষতাসম্পন্ন কর্মী ব্যবস্থার আওতায় স্থানীয় পরীক্ষা শুরুর অগ্রগতির কথাও উল্লেখ করা হয়। দুই নেতা জনগণের মধ্যে যোগাযোগ ও সাংস্কৃতিক বিনিময় আরও বাড়ানোর বিষয়ে একমত হন।

 

২০২৬ সালের যৌথ বিবৃতিতে জনগণের মধ্যে যোগাযোগের বিষয়টি ২০২৩ সালের মতো পৃথক প্রধান স্তম্ভ হিসেবে তুলে ধরা হয়নি। তবে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান নিরাপত্তা, অর্থনীতি এবং জনগণের মধ্যে যোগাযোগসহ বিভিন্ন ক্ষেত্রে জাপানের সঙ্গে সহযোগিতা অব্যাহত রাখার আগ্রহ প্রকাশ করেছেন।

এ থেকে বলা যায়, ২০২৩ সালের বিবৃতিতে সাংস্কৃতিক বিনিময়, সরাসরি যোগাযোগ ও দক্ষ কর্মী বিনিময়ের মতো বিষয়গুলো পৃথকভাবে দৃশ্যমান ছিল। ২০২৬ সালের বিবৃতিতে প্রধান গুরুত্ব পেয়েছে অর্থনৈতিক সহযোগিতা, বিনিয়োগ এবং নিরাপত্তা; জনগণের মধ্যে যোগাযোগের ধারাবাহিকতা অবশ্য বজায় রয়েছে।

দুই বৈঠকের তুলনামূলক চিত্র

তথ্যসূত্র: জাপানের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ২৬ এপ্রিল ২০২৩-এর ‘Japan-Bangladesh Joint Statement on Strategic Partnership’ এবং ২৭ অক্টোবর ২০২৬-এর শীর্ষ বৈঠক ও যৌথ বিবৃতি।

 

বিশ্লেষণ: সম্পর্কের ধারাবাহিকতা, অগ্রাধিকারে পরিবর্তন

দুই বৈঠকের ঘোষণার তুলনায় তিনটি বিষয় বিশেষভাবে স্পষ্ট।

প্রথমত, বঙ্গোপসাগরীয় অঞ্চলকে কেন্দ্র করে অর্থনৈতিক সংযোগ বাড়ানোর যে পরিকল্পনা ২০২৩ সালে গুরুত্ব পেয়েছিল, ২০২৬ সালে তা আরও বিস্তৃত কৌশলগত কাঠামোয় রূপ নিয়েছে।

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগের পরিবেশ উন্নয়নের সাধারণ অঙ্গীকার থেকে বাংলাদেশ ও জাপান এখন নির্দিষ্ট বিনিয়োগ লক্ষ্যমাত্রা এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টির প্রত্যাশা তুলে ধরছে। তবে ঘোষিত লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবে কতটা অর্জিত হবে, তা নির্ভর করবে প্রকল্প বাস্তবায়ন, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের সিদ্ধান্ত এবং ব্যবসায়িক পরিবেশের ওপর।

তৃতীয়ত, নিরাপত্তা সহযোগিতায় ২০২৩ সালের প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম ও প্রযুক্তি হস্তান্তরসংক্রান্ত আলোচনার ধারাবাহিকতায় ২০২৬ সালে সামুদ্রিক নিরাপত্তার জন্য টহলজাহাজ সরবরাহের সিদ্ধান্ত এসেছে।

সব মিলিয়ে, ২০২৩ সালের বৈঠক বাংলাদেশ-জাপান সম্পর্ককে কৌশলগত অংশীদারত্বের নতুন ভিত্তি দিয়েছিল। ২০২৬ সালের বৈঠকে সেই সম্পর্ককে বিনিয়োগ, শিল্পায়ন, কর্মসংস্থান, সরবরাহব্যবস্থার স্থিতিস্থাপকতা এবং সামুদ্রিক নিরাপত্তায় আরও বাস্তবভিত্তিক সহযোগিতার দিকে এগিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা তুলে ধরা হয়েছে। তবে দুই যৌথ বিবৃতির পার্থক্যকে সম্পূর্ণ নীতিগত পরিবর্তন হিসেবে দেখার চেয়ে বিদ্যমান অংশীদারত্বের অগ্রাধিকার ও বাস্তবায়ন কাঠামোর সম্প্রসারণ হিসেবে দেখা অধিকতর যথাযথ।